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    浙江省桐庐县探索“街考村聘、异地使用”管理模式

    时间:2019/8/23 11:07:41

      核心提示: 《百姓中国周刊》浙江讯(洪旭朝 何小华 黄建军)随着农村集体产权制度改革的不断深入,村级财务管理公开化、透明化程度较低,村级报账员难以监管等问题逐渐显现,成为“乡村振兴”战略纵深推进的一个“堵点”。对此,浙江桐庐县桐君街道探索推行“街考村聘、异地使用”的村级报账员管理新模式,走出了一条管理民主、约...


    《百姓中国周刊》浙江讯(洪旭朝 何小华 黄建军)随着农村集体产权制度改革的不断深入,村级财务管理公开化、透明化程度较低,村级报账员难以监管等问题逐渐显现,成为“乡村振兴”战略纵深推进的一个“堵点”。对此,浙江桐庐县桐君街道探索推行“街考村聘、异地使用”的村级报账员管理新模式,走出了一条管理民主、约束有力、监督有效的新路子。

     统一招考强素质

     以《桐庐县村级报账员管理办法(试行)》为指导,参照公务员考试录用办法,制定村报账员招聘公告,通过《今日桐庐》、“桐庐发布”等官媒、官微统一发布信息,面向全县招聘。公开招聘共吸引县内21位有志于村报账员工作的人员报名,经笔试、面试等公开程序择优录用5人,均有会计证及财会等相关从业经历。通过统一标准的招考,该街道村报账员队伍的整体能力和素质得到了大幅度提升。

     统一调配强约束

     报账员招考录用后进行集中培训,重点是熟悉岗位职责、增强业务水平,进一步提升法制意识、明确廉政风险。培训后按异地原则统一分配到各村,待试用期满考核合格后与村里签订聘用合同。同时根据实际需要,3-5年后可安排异地交流换岗。轮岗制度的实施,有效遏制了“人情账、关系户”现象,打破了原本村内狭隘复杂的利益关系网,让报账员摆脱面子、人情、宗派关系的束缚,能真正做到放开手脚、大胆办事。

     统一管理强规范

     报账员队伍实行街村两级双重管理,日常管理由属地村两委负责,业务工作由街道“三资”管理中心负责。新任报账员由各村“前辈”一对一指导,日常除完成村级报账、统计、财务资料归档管理等工作外,定期参加业务知识考核,进一步提升业务水平。严格的日常管理,双重直管的模式,进一步加强了报账员队伍的管理;定期业务考核培训及“老带新”一对一帮带,让新任报账员在最短时间内熟悉环境、掌握家底、进入角色。

     统一考核强绩效

     制定下发《桐君街道村报账员“季考定酬”工作考核办法》,细化考核内容,对照“财务管理、财务公开、学习培训、票据管理、招待费管理、固定资产管理、村级工程管理、合同管理及日常工作”等10个方面内容,由街道职能办公室和村两委每季度进行测评打分,年终确定考评等级,与绩效奖金挂钩,连续两年考核不称职的予以辞退。报酬与绩效挂钩,基础年薪、年度绩效考核奖励占比为64,彻底改变了报账员“干多干少一个样、干好干坏一个样”的考核管理模式,有效激发了报账员干事的积极性。

     统一出资强保障

     新招录的村报账员薪酬资金由街道统一拨付到各村。街道资金的统一保障,为农村报账员解决了后顾之忧,让他们成为真正独立的村级财务执行个体,有效减少了村干部对村级财务管理的人为干扰,切断了与村干部的利益牵连。

    作者:洪旭朝 何小华 黄建军 录入:hebeiczhou 来源:百姓中国周刊
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