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    对基层干部问责不能搞成一个筐,什么事情都往里面装!

    时间:2020/4/5 23:23:23

      核心提示: 据《民主与法制时报》3月28日报道:内蒙古自治区多伦县西干沟乡原党委书记姚敏捷和乡长张利新,因引进的扶贫项目严重亏损,被人民法院一、二审以滥用职权罪,分别判处有期徒刑三年,缓刑四年。出人意料的是,对这二位基层领导的判刑,网民们却一反常态,不仅没有喝彩,反而出现了少有的逆向呼声,包括一些法律界的专家...


      据《民主与法制时报》328日报道:内蒙古自治区多伦县西干沟乡原党委书记姚敏捷和乡长张利新,因引进的扶贫项目严重亏损,被人民法院一、二审以滥用职权罪,分别判处有期徒刑三年,缓刑四年。出人意料的是,对这二位基层领导的判刑,网民们却一反常态,不仅没有喝彩,反而出现了少有的逆向呼声,包括一些法律界的专家学者,纷纷质疑判决的公正性。

      据报道,20159月,经多伦县科技局引荐,时任多伦县西干沟乡党委书记的姚敏捷和乡长张利新,用540万元扶贫资金,为该乡6个贫困村引进了食葵种植和大棚蔬菜项目,他们想以此项目扶持村民脱贫。然而,事与愿违, 2016年秋,食葵市场行情暴跌,过去451斤的食葵,跌到只有1元钱左右。加上村里管理不善,食葵和蔬菜半数被盗,造成228.49万元亏损。乡党委书记和乡长因此成为反腐败的对象,多伦县检察院在起诉书中指控:因西干沟乡原党委书记姚敏捷和乡长张利新,未征得实施项目村,建档立卡贫困户同意和未经县政府批准,擅自变更实施项目,涉嫌滥用职权罪。

      一个书记,一个乡长,他俩为何要在未经上级批准的情况下,擅自变更扶贫项目呢?这还得从西干沟乡的地理位置说起。西干沟乡位于多伦县东南部,是一个干旱缺水的地方。除了缺少水资源,人均耕地和草场面积也很少,所以,当县里的其他乡镇都上报传统的肉牛养殖、覆膜玉米种植等传统扶贫项目时,时任西干沟乡党委书记姚敏捷和乡长张利新,决定因地制宜,发展食葵种植和大棚蔬菜。

      项目确定后,乡政府组织了部分领导班子成员和村级组织干部30余人,赴内蒙古自治区巴彦淖尔市考察。考察结束后,又召开了项目所涉6个贫困村的村支部书记、村委会主任及村民代表大会征求意见,是否同意将食葵种植变更为扶贫项目。意见统一后,6个贫困村还就食葵的销售,与“多伦县萨福沃种植专业合作社”签订了《食葵订单种植合同》,其中约定食葵的保底收购价格为3.5元一斤。

    对基层干部问责不能搞成一个筐,什么事情都往里面装!

      项目实施之初,食葵和大棚蔬菜长势喜人,引起了多伦县委和县政府的关注,甚至认为这是当地扶贫领域和产业结构调整的一个创举。作为县里的扶贫典型,多伦县分管副县长和县扶贫办主任,经常陪同多伦县、锡林郭勒盟的党政领导和人大、政协等部门的领导前往调研、参观、开现场会。当地报纸、电视,也对其多有宣传报道。多伦县政府还于20174月出台方案,以西干沟乡为榜样,鼓励和支持在进京道路两侧种植花卉作物,打造当地“产业+旅游”的扶贫模式。

      由此可见,西干沟乡发展食葵种植和大棚蔬菜扶贫项目,在当地是轰轰烈烈进行的。多伦县委、县政府也给予了支持和肯定。但是,从整个过程来看,“变更”扶贫项目,未征得上级主管部门批准,没有充分考虑市场风险,姚敏捷和张利新作为西干沟乡党委书记和乡长确实有过失。不过,这两个项目是多伦县科技局引荐的,也经过村委会和村民代表们民主协商后选定。按照村级组织的自治权,也不能算是乡党委书记和乡长在独断专行、滥用职权。而“变更”扶贫项目的初衷,也不是乡领导贪图个人利益,而是为了更好地带领村民脱贫致富。从新闻报道上看,这起案件在事实和证据上,开始就有些差强人意。案件在移送多伦县检察院审查起诉时,因证据不足,被两次退回补充调查。现在,虽然已经二审判决,但以“滥用职权罪”定性量刑,谁看了都觉得严重存疑。把“存疑”的案件按有罪判决,终究是一颗迟早会爆炸的“地雷”,不信咱们十年之后看。那时,谁将会为此错案背锅呢?

    对基层干部问责不能搞成一个筐,什么事情都往里面装!

      2020年是我国人民脱贫的关键年,一场声势浩大的脱贫攻坚战正在全国如火如荼地进行着,让部分尚未脱贫的群众致富,已经成为全党的共同奋斗目标。这是一场攻坚战,也是一场持之以恒,不断发力,精准扶贫的战争,这更是需要全社会参与,需要广大基层干部带着感情去无私奉献。几年来,无数基层干部在各自的扶贫点上兢兢业业,无怨无悔地工作着,有的基层干部甚至牺牲在扶贫工作中。也正是因为他们的无私奉献,才让贫困地区的广大群众实现了脱贫致富。然而,任何事情都有正反两面,任何事情都不会一帆风顺。在扶贫事业上,却有一些领导把国家扶贫资金当作“唐僧肉”,这也是各级纪委监察机关把扶贫项目作为反腐败重点的根源,并且在这一领域取得了重大的反腐败成果。但是,通过多伦县西干沟乡的这起滥用职权案,我们也必须看到滥用职权罪与好心办错事的界限。纪委监察机关对领导干部问责不能搞成一个筐,什么事情都往里面装。

      当前,基层干部在扶贫、维稳、招商、加上现在的疫情防控,工作压力本来就大,如果不善加甄别,把错误上升为犯罪进行问责,不仅不能提升干部的政治素质和行政效率,反而会伤害他们的工作热情。久而久之,必然会在干部队伍中形成一种不求有功,但求无过的负效应。中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》提出,要“建立和健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误”,目的就是不要对犯错误的干部一棍子打死。由于市场变化与村里管理不善等原因,原西干沟乡党委书记和乡长被纪委监察机关追责,但处理干部一定要分清是违纪犯错,还是违法犯罪。特别是涉及到扶贫工作,更要在问责时加倍小心,否则,会伤害了广大基层干部的心。

    作者:田声传 樊宁 录入:hebeiczhou 来源:汤计典频
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