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    百姓中国周刊:两会期间,16起案例告诉你:非法进京上访是一条通往监狱之路

    时间:2020/5/17 18:11:08

      核心提示: 01 2016年,涞源县南屯镇胡家庄村周某某,违反信访有关法律法规,不听劝阻,不按正常程序反映问题,多次到北京中南海、天安门、美驻华大使馆等重点、敏感区域非正常上访,其中两次带着年迈多病的母亲到北...


         百姓中国周刊:两会期间,16起案例告诉你:非法进京上访是一条通往监狱之路

           01

           2016年,涞源县南屯镇胡家庄村周某某,违反信访有关法律法规,不听劝阻,不按正常程序反映问题,多次到北京中南海、天安门、美驻华大使馆等重点、敏感区域非正常上访,其中两次带着年迈多病的母亲到北京上访,还一度将母亲滞留在北京天安门和涞源县人民法院,企图给国家机关施压以实现其目的,造成政府部门大量不必要的人力、物力支出。周某某因“非访”多次被公安机关训诫、行政拘留,但仍不知悔改,继续非正常上访要挟政府,严重影响了社会公共秩序和信访秩序,其行为已经构成寻衅滋事罪,依法判处有期徒刑4年。

           02

           从2011年8月至2017年3月,被告人罗某某明知其所提起的诉讼在司法程序诉讼终结的情况下,不顾人民政府和公安机关的劝解、训诫和行政拘留,仍在重大节日、活动期间,多次到北京市中南海、天安门等非正常接待信访人员的国家重点地区非法上访,并提出四百多万元经济赔偿等无理要求。法院审理认为,被告人罗某某多次扰乱国家机关工作秩序,经行政处罚后仍不改正,造成严重后果,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定,构成扰乱国家机关工作秩序罪,判处有期徒刑二年六个月。

           03

           2013年3月,1963年出生的汉滨区五里镇女子周某某因琐事与村民打架,被安康市公安局汉滨分局以涉嫌殴打他人处以行政拘留10日,并处罚款200元。拘留期满后,周某某以安康市公安局汉滨分局对其行政拘留处罚错误为由,自2013年8月起多次到中、省、市、区上访。其中2013年10月至2014年4月,周某某在天安门、中南海等重要地区非正常上访4次,被公安机关训诫。还多次以上访损失为由共索赔5000元。该女子犯寻衅滋事罪,被判处有期徒刑二年,并对违法所得赃款予以追缴。

           04

           2015年1月至3月期间,江苏丰县徐某以儿子因交通事故被判刑不公为由先后3次在北京首都国际机场、天安门等地,采取拉横幅、喊口号、贴大字报等方式非法上访,吸引群众围观,严重扰乱社会公共秩序。法院审理后认为,徐某在信访事项被依法终结,经多次训诫后,仍多次到北京市重点地区公共场所多次起哄闹事,造成公共场所严重混乱,其行为已构成寻衅滋事罪,判处徐某有期徒刑一年六个月。

           05

           2011年至2015年4月,白河县谢某以“要求面见国家领导人商讨国家大事;其祖父坟墓藏有金麒麟、兰亭序等古宝被盗;家传古书被烧,欲让政府赔偿;其本人是翰林后代,应享受县处级以上待遇;要求被封为等‘华夏护国大元帅、一字并肩王’等无理诉求为借口,多次到北京违法上访。并多次向当地政府和维稳接访人员累计强索59000元;其在日常生活期间,强拿硬要、任意损毁他人财物,殴打他人,屡教不改。白河县法院于2016年7月5日以寻衅滋事罪判处谢某有期徒刑三年六个月。

           06

           山西省寿阳县马某某因其二儿子与同学追打中受伤死亡,不服法院裁定,走上非访之路。从2008年开始,多次选择敏感时期、重要节点进京赴省赴市非访,其中进京非访21次、被北京警方训诫8次、被县公安局警告2次、行政拘留5次。这些年来,马某某多次以非访要挟党委、政府,以各种无理诉求向政府非法索取钱财,要求为其长子安排工作,自己担任不出工、领工资的护林员,向政府索取种子、化肥、救助款等等。一旦不满足他的要求,就采取跑北京、闯入重大活动现场、躺在办公场所、堵领导门、煽动群众等手段,向政府施压,达到讹诈目,其最终被依法逮捕。

           07

           河北保定市顺平县刘某某因邻里纠纷分别到中南海周边、天安门地区非法上访,并以到北京市非信访接待场所上访为由索要钱财。2016年3月,河北保定市以被告人刘某某犯寻衅滋事罪,判处有期徒刑三年,缓刑五年;禁止被告人刘某某在缓刑考验期内,于重大节庆日、重要会议期间进入北京敏感地区和重点部位。

           08

           浙江省丽水市缙云县李某自2011年4月以来,以邻居违建、农作物被毒害等理由,先后30多次到北京中南海、天安门等重要地区进行非正常上访活动,均被北京公安机关予以行政拘留及训诫。2013年5月28日,缙云县对李某信访案件进行了公开评议,并报省联席办审核进行评议终结认定。2014年7月份,李某在知道信访事项已经终结的情况下,仍继续非法上访数次。2015年6月5日,法院以寻衅滋事罪判处非法进京上访的大源镇稠门村李某有期徒刑2年。

           09

           山东省菏泽市巨野县刘某某2008年至2015年,以不服判决为由进京上访,曾在国家信访局门口赤裸上身、大吵大闹,致使信访局工作不能正常开展。先后10余次到北京市朝阳区光华路美国驻中国大使馆西侧路边、北京市朝阳区三里屯联合国开发署、北京市中南海周边等非信访接待场所,以手举状纸等方式非法上访,造成恶劣影响,严重扰乱公共场所秩序。2015年8月,山东省菏泽市巨野县人民法院一审宣判被告人刘某某犯寻衅滋事罪,被判处有期徒刑二年。

           10

           贵州省铜仁市松桃自治县长坪乡贺某某与其家人因不服省、市、县有关鉴定部门对母亲白某某作出无计划生育并发症的鉴定结论,拒不按照法定信访程序反映诉求,2009年至2015年期间,贺某某30多次进京到中南海、天安门等地非正常上访,并要挟当地政府给予经济赔偿148万余元。法院于2016年1月法判决犯敲诈勒索罪,判处有期徒刑4年,并处罚金5万元。

           11

           日照市东港区秦楼街道田某某,以要求分配安置房等理由进行上访,对当地政府信访等部门的多次调查答复不服,于2013年以来多次到北京中南海周边、天安门地区及驻外使领馆非正常上访,扰乱公共场所秩序,先后被北京市公安机关及东港分局行政拘留8次,后田某某再次进京非正常上访,其行为已构成寻衅滋事罪。2016年6月7日,被法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑二年。

           12

           日照东港区涛雒镇丁某某,因对法院的判决不服等理由,并在签订息访罢诉协议后,自2012年以来多次到北京联合国开发署、中南海周边及天安门地区非正常上访,扰乱公共场所秩序,先后被北京市公安机关及其居住地公安机关行政拘留3次,但其仍不悔改,继续进京非正常上访,其行为已构成寻衅滋事罪。2016年8月5日,被日照市东港区人民法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑二年。

           13

           天台县陈某某,因反映茶山承包纠纷问题,不服各级调查处理,近二十年来反复信访,从而导致田园荒废、庭院破落、无家可归。今年5月1日,陈某某因进京到敏感地点违法上访,被县公安机关依法立案侦查,经县人民检察院依法批准逮捕。12月14日,经法院公开庭审并当庭宣判,陈某某因犯寻畔滋事罪被判处有期徒刑一年四个月。

           14

           山东省蓬莱市刘某,自2009年开始在北京中南海、天安门等非正常上访区域上访。2014年10月3日,刘某为引起更高领导重视其养老保险等上访事项,在天安门广场国旗杆附近抛洒100余份上访传单,引起多人围观捡拾,造成公共场所秩序严重混乱,其行为已构成寻衅滋事罪,法院依法判处被告人刘某有期徒刑一年零二个月。

           15

           河北省邯郸市峰峰矿区刘某某多次到政府机关和北京等重点地区、敏感部位、公共场所滋事闹事。2016年1月20日,被法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑三年。

           16

           河北省邯郸市峰峰矿区杨某某,多次进京赴省非正常上访,其行为触犯刑法。2016年1月22日,法院依法判处被告人杨某某有期徒刑三年,缓刑三年。

           信访诉求必须依法、理性表达,绝不要心存侥幸,肆意触犯法律底线。合理合法的诉求只有依照法律规定和程序才能得到合理合法的结果,无理上访、重复上访、越级上访占不到半点便宜,任何形式的非访、缠访、闹访以及扰乱滋事等违法行为都将受到法律的严惩。

           刚刚,全国会议部署信访工作:非法上访,一条通往监狱高墙之路

           全国公安信访工作视频会议2月28日在京召开,总结去年工作,分析当前形势,研究部署进一步做好公安信访工作。

           会议要求,要准确把握当前面临的形势任务,以做好新中国成立70周年安保维稳工作为主线,以开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动为载体,从严从实从细抓好风险防范应对、矛盾纠纷排查化解等各项工作,确保全国两会安全顺利召开,确保全国特别是首都社会大局持续稳定。

           要深入总结公安信访工作规律特点,持续抓好信访工作基础业务规范化建设,切实引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上妥善解决,积极推动信访工作触角网上与网下融合、网上向“掌上”延伸,不断提升公安信访工作质效。

           要加强组织领导、强化协调推进,完善运行机制、整合工作力量,压实工作责任、督促工作落实,推动各级各部门切实形成齐抓共管的工作格局,及时解决信访突出问题。

           两会在即,千万不要再去上访了。给大家分享几个去年两会前的几个案例。

           2018年2月26日,山东沂蒙市兰山区警方,将非法缠访、闹房,涉嫌寻衅滋事的曹某、吴某、柏某3人刑事拘留。

           2018年2月9日,河南农民李志洲因长期到周口、北京等地多次上访,涉嫌寻衅滋事罪,被判处有期徒刑5年。

           2018年2月5日,烟台女子丛某某因多次违规上访被烟台芝罘公安分局刑事拘留。

           2018年2月17日,咸阳市中级人民法院以寻衅滋事罪对多次非正常上访的蒋某作出终审裁定,驳回上诉,维持一审,判处其有期徒刑四年六个月。

           ……虽说信访是我国法律赋予公民的正当权利,但是信访一定要注意方式方法,切勿冲动行事,一旦冲动,你与犯罪的距离可能就越拉越近了。

           信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。

           但是,信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求,而是采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式,以集访、闹访、缠访、越级形态出现的影响党政机关办公秩序,损害社会治安秩序,恶化地区建设发展环境,妨害国家安全和公共安全等行为均属非正常上访。

         《中华人民共和国信访条例》第二十条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利,自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得有下列行为:

    (一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;

    (二)携带危险物品、管制器具的;

    (三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由的;

    (四)在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

    (五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

    (六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

           当你有以上行为的时候,你可能已经在犯罪的边缘徘徊了。非正常上访会触及哪些罪名?我们来看看。

           寻衅滋事罪:非法上访人员最容易触犯的罪名,主要表现形式有随意殴打、辱骂、恐吓、追逐、拦截接访人员或其他群众,情节恶劣的;强拿硬要或者任意损毁、占用公共财物,情节严重的;在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的。

           提醒:上访人员上访时一定要避免上述行为,且对于多次到北京中南海、天安门等重要地区非正常上访,按有关规定被公安机关警告、训诫、行政处罚后仍不悔改继续非法上访,影响正常社会秩序的,也涉嫌寻衅滋事罪。此罪轻者可判5年以下,最高可判处10年有期徒刑。

           非法集会、游行、示威罪:非法集会、游行、示威罪是指举行集会、游行、示威,未依照法律规定申请或者申请未获许可,或者未按照主管机关许可的时间、地点、路线进行,又不服从解散命令,严重破坏社会秩序的行为。

           提醒:很多上访群众内心可能并没有非法集会、游行、示威这个概念,也并不知道自己的行为已经是属于集会、游行和示威了,虽然这是宪法赋予每个公民的权利,但必须按照公安机关等部门的许可进行并服从安排,否则就是非法,可能涉嫌犯罪。此罪,最高可判5年有期徒刑。

           妨害公务罪:指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、人大代表依法执行职务,或故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务,虽未使用暴力,但造成严重后果的行为。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,从重处罚。

           提醒:此罪最高可判处3年有期徒刑,造成重伤死亡的,分别按照故意伤害罪和故意杀人罪处罚。

           聚众扰乱社会秩序罪:指聚众扰乱社会秩序,情节严重,致工作、生产、营业、教学、科研和医疗无法进行,造成严重损失的行为。所谓聚众是指纠集3人以上。

           提醒:此罪对首要分子和积极参加者,最高可判处7年有期徒刑。

           聚众冲击国家机关罪:指组织、策划、指挥或者积极参加聚众强行侵入国家机关的活动,致使国家机关工作无法进行,造成严重物质损失或是造成恶劣的政治、社会影响的行为。

           提醒:此罪相比聚众扰乱社会秩序罪行为更为恶劣、后果更加严重,并限定为国家机关。此罪对首要分子和积极参加者,最高可判处10年有期徒刑。

           聚众扰乱公共场所、交通秩序罪:指聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序,聚众堵塞交通或者破坏交通秩序,抗拒、阻碍国家治安管理人员依法执行职务,情节严重的行为。

           提醒:上访要尽量避免在车站、码头等场所,因为只要是聚众就难免会影响交通秩序,更易获罪。此罪最高可判处5年有期徒刑。

           敲诈勒索罪:指以非法占有为目的,使用威胁要挟方法,强行索要公私财物的行为。威胁是指以恶害相通告迫使被害人交出财物,威胁的内容是否合法属实以及威胁的方式在所不问,只要足以使他人产生恐惧即可;要挟方法是指抓住被害人的某些把柄或者制造某种迫使其交付财物的借口。

           提醒:根据数额不同轻则可判3年以下,最高可判10年以上有期徒刑。

           这个罪名有必要举个例子来说明一下为什么信访会与敲诈勒索罪扯上关系。

           诬告陷害罪:指捏造犯罪事实,作虚假告发,意图使他人受刑事追究,情节严重的行为。捏造是指无中生有、虚构犯罪事实,虚假告发是指行为人将捏造的犯罪事实向有关单位进行告发,意图使被诬告者受到错误侦查、起诉、审判等。

           提醒:上访中切不可由于不合理诉求得不到满足,为了引起进一步重视或处于报复心理,凭空捏造犯罪事实诬告陷害他人,否则将构成犯罪。此罪最高可判处10年有期徒刑。

           故意毁坏财物罪:指故意毁灭或者损坏公私财物,数额较大或者由其他严重情节的行为,故意毁坏财物损失5000元以上,或故意毁坏财物三次以上,或者纠集三人公然毁坏财物的都能构成故意毁坏财物罪。

           提醒:对于三人以上公然毁坏财物的行为,并没有损失数额的要求。此罪,根据数额和情节不同最高可判处7年有期徒刑。

           危害公共安全罪:指以放火、决水、爆炸以及投放危险物质以外的各种不常见的危险方法,足以危害公共安全的犯罪。常见的几种形式有私设电网、驾车冲撞、传播疾病等。

           提醒:此罪是行为犯,只要实施了,不需要任何后果,只要司法人员认定足以危害不特定的多数人的生命、健康或者重大公私财产的安全,就可以定罪,因此上访切勿采取极端手段,可能你无意危害公共安全,但是只要对公共安全造成威胁就可能涉罪。此罪造成严重后果的最高可判处死刑。

           通俗解释

           那么,什么是非法上访呢?

           如果看不懂文件,没有关系,小编为大家整理了通俗版本的,以下22种行为,全部属于非法上访。

         百姓中国周刊:两会期间,16起案例告诉你:非法进京上访是一条通往监狱之路

           非法上访,一条通往监狱高墙之路。公安机关郑重提醒:不要再非法上访了,尤其不要极端上访、缠访、闹访和非法群体性聚集,一不小心就会被判刑住进监狱。

           最重要的是,非法上访还会影响子女等直系亲属考学、入党、入伍、报考公务员就业,不仅把自己的一辈子毁了,也把孩子的一辈子毁了!

    作者:编辑部 来源:百姓中国周刊
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