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    陕西省洛南县财政局:发挥职能巧理财 服务发展惠民生

    时间:2020/10/19 12:53:55

      核心提示: 《百姓中国周刊》陕西洛南讯(李永亮)“十三五”以来,陕西省洛南县财政局紧紧围绕全县经济发展总体规划,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全力以赴保增长,不遗余力促发展,始终不渝惠民生,坚持不...


    陕西省洛南县财政局:发挥职能巧理财  服务发展惠民生

    百姓中国周刊陕西洛南讯(李永亮)“十”以来,陕西省洛南县财政局紧紧围绕全县经济发展总体规划,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全力以赴保增长,不遗余力促发展,始终不渝惠民生,坚持不懈推改革,积极破解财政经济发展难题,努力推动全县经济社会率先突破发展。2016年至今,财政局先后荣获省级文明单位、陕西省改革开放40周年征文活动优秀成果、省级巾帼文明岗、商洛市“三八”红旗集体、商洛市先进基层党组织、年度脱贫攻坚工作先进集体等荣誉称号40余项,连续五年被县委、县政府考核为优秀单位。

    培财源,巧生财,财政实力不断增强

    洛南县是国家级贫困县,财政十分困难。对此,局班子抓住财政增收的牛鼻子,千方百计辟财源,确立了“抓产业结构调整涵养财源、抓项目建设培植财源、抓企业生产促进财源、抓考核评比推进财源”的财源建设思路。以“育财强税”活动为载体,实行财税金融部门科级以上领导包抓重点项目,积极开展“百人百日进百企”、“项目建设百日大会战”等活动;落实财政系统各单位包抓财源建设示范点任务,实行镇财源建设目标责任制百分考评,对全县财源建设工作进行月评比、季通报、半年考核、年终兑现奖惩。同时健全以贴息、担保、参股、资本金注入和风险投资为主的财政产业性资金引导机制,充分发挥财税政策的叠加、联动和乘数效应,运用市场手段实现了财政、金融、社会资金的有机融合,多渠道筹集财源建设资金,全力支持环亚源有色金属综合利用产业园,泰华药业、宁洛扶贫产业园洛卢高速等重大项目实施,大力支持九龙公司千吨选厂、恒丰发泡陶瓷、花石浪环保建材等一批工业项目,重点支持生猪、核桃、烤烟、食用菌、中药材类五大“洛牌”特色产业,全力支持锦绣大地仓颉小镇等旅游服务业,通过狠抓生产保增收、加大技改抓增收、强化营销增税收、落实减负促增收四项措施,积极涵养财源、培植财源、壮大财源,促进财政收入稳定增长。2019全县财政总收入完成4.72亿元,2015全县财政总收入完成5.48亿元,四年间,通过财税部门的共同努力,夯实财政收入稳定增长的机制,保持了收入持续快速增长。2019年全县财政支出达到37.88亿元,2015全县财政支出26.69亿元,“十三五”期间,在收入和财力增长的推动下,财政支出规模不断扩大。

    调结构,广聚财,服务经济发展主动有为

    面对财政十分困难的现状,洛南财政局正确处理财政困难和支持发展的关系,坚持把服务县域经济发展作为第一要务,瞄准“一市三基五业”奋斗目标,围绕“追赶超越”目标和“五个扎实”要求,千方百计筹措资金,全力支持县域经济发展。全面落实支持经济发展的积极财政政策,充分发挥财政资金在扩大投资、拉动内需、刺激消费、促进经济增长中的引擎作用,坚持资金和政策“双轮驱动”,着力在争取资金上下功夫,在争取项目上求突破,在拓宽融资渠道上想办法,“争、引、盘、贷、炒”多措并举,积极主动调整优化支出结构,千方百计筹措资金,全力支持县域经济发展。2016年至今,全县争取资金87亿元,每年安排项目100个,建成国省道、洛灞公路洛河北路、清川北路204研究所等重点项目,推动项目带动战略的顺利实施;落实减税降费、贷款贴息等政策,提供工业及中小企业发展资金62558万元,支持企业提产增效、技改扩能、转型升级,助推工业赶超发展;筹措资金198598万元,支持新农村建设、小城镇建设、城镇水网改造等,服务城镇跨越发展;整合资金270070万元,支持农业特色产业及基础设施建设,推动农业强优发展;筹集资金16108万元,支持旅游突破发展。

    惠民生,善用财,人民群众得到实惠越来越多

    洛南财政局始终把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,全面贯彻落实党和国家强农、惠农、富农政策,坚持将财政支出和新增财力的80%以上用于保障和改善民生。 2019年民生支出33.05亿元,占财政支出的比重达到87.24%。坚持财力向“三农”倾斜,2019年达到6.47亿元。4年累计发放惠民补贴资金逾12亿元。2019年底,36353名农村和10173名城市低保对象享受了最低生活保障;397565人参加新型农村合作医疗;8600人享受就业再就业扶持政策;453名下岗失业人员享受了失业保险金;为42752名学生免费提供教科书,向5911名困难寄宿生进行生活补助,25836名学生享受营养改善计划政策;6295户居民享受易地扶贫移民住房货币补贴;全县公务员津补贴分别达到调控线水平,事业单位绩效工资同步实施,乡村教师补贴发放到位。

    推改革,重理财,财政管理科学精细

    建机制、推改革、强管理,是推动财政事业发展的不竭之源。2009年以来,洛南财政改革如火如荼,一刻也没有停止。2020年初,全县66个预算单位或视同于一级预算单位的二级机构纳入了国库集中收付改革范围,覆盖面达100%。县级公务卡累计办卡2593张,刷卡金额1584万元;电子化政府采购网上受理审批政府采购业务615批次,节约财政资金1442万元,节约率达9.86%; 3大类49个补贴项目纳入惠民补贴“一卡通”县级发放,发放补贴资金1.07亿元;政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算公开实现全覆盖;完成财政资金绩效评价项目142个;全县所有单位的行政事业收费、罚没收入、政府性基金、国有资源(本)有偿使用收入等非税收入全部纳入非税收入收缴系统管理;行政事业单位国有资产出租管理进一步规范,资产使用效益不断提高;3大类49项补贴项目已纳入惠民补贴“一卡通”县级发放,惠及城乡补贴对象11.2万余户41.5万余人,发放补贴资金1.07亿元;政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算公开实现全覆盖;完成财政资金绩效评价项目42个;资项目评审项目126个,审减金额35100万元,核减率达12.52%;实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目352个,申请财政奖补资金11313万元,涉及16个镇150个村。

    强监督,精理财,资金使用高效透明

    加强财政资金监管、提高财政资金使用效益是洛南财政人科学理财的终极目标。为此,他们不断健全财政资金监督管理工作机制,完善财政专项资金管理办法,围绕资金使用的安全性、规范性、有效性,严把资金投向关、制度保障关和责任落实关,切实加强对项目资金筹集、拨付、使用的全过程监管。先后开展了强农惠农、民生工程、社会保障、保障性住房、教育等专项资金监督检查,进一步加大对“三公”支出的监督检查力度,开展了贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律、“小金库”专项治理、公务用车清理以及“三公经费监管不到位”问题专项整治工作,配合县委组织部对干部及配偶子女“吃空饷”问题进行全面整治,进一步严肃了财经纪律,维护了财经秩序。

    提素质,树形象,队伍建设全面加强

    加强财政干部队伍建设,全面提升财政干部综合素质,学习教育是关键。2016年以来,洛南财政局不断创新学习形式,丰富学习内容,健全学习机制,坚持以“财政业务知识讲座”、“财政大讲堂”、“ 财政干部论坛”、“书记讲党课、局长讲业务”为载体,坚持一天一读、一周两学、一月一查、一季一讲、一年一评“五个一”制度,健全学习机制,规范学习管理,提升学习效果,不断增强财政干部综合素质。

    转变工作作风,提高行政效能是财政事业健康快速发展的根本保障。近年来,他们以“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实专题教育”两学一做”、“不忘初心、牢记使命主题教育等活动为契机,围绕洛南县作风建设三大年活动,紧扣文风会风、公务接待、公务用车、廉政纪律、工作纪律整治重点,围绕形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,开展了思想纪律作风整顿,组织财政干部观看优秀影视片,举办红星党员先进事迹报告会,表彰奖励了红星党员和优秀干部,通过正向引领、反向推动,促进了财政干部作风进一步转变。

    为民服务是洛南财政人的永恒追求。为了不断提升服务水平,他们在20个便民服务大厅设立办事窗口,开展学规章制度、比服务态度、赛文明服务;学业务知识、比服务技能、赛优质服务;学工作方法、比服务效率、赛高效服务;学先进典型、比服务业绩、赛便民服务的“四学四比四赛”活动,全面推行一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情接待、一身正气办事、一声再见道别的“六个一”服务,便民服务水平全面提升。同时,积极投身“双包双促”精准扶贫攻坚行动,截止8月底,全县累计拨付扶贫资金64亿元。

    始终坚持廉洁自律是洛南财政人的底线。他们以责任问效常态化管理年活动为契机,全面落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”及“五个一” 规定,签订了党风廉政建设年度目标责任书,健全党风廉政建设制度28项,通过举办党风廉政讲座、反腐倡廉报告会、悬挂箴言警句牌匾、建设廉政文化墙、开展廉政谈话等措施,着力增强干部廉洁从政、勤政为民的意识,筑牢财政干部反腐防线。

    作者:李永亮 来源:百姓中国周刊
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