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    河北大名县提升巡察质量 增强人民群众获得感

    时间:2018/10/19 2:41:32

      核心提示: 人民日报社市场报网络版《百姓中国周刊》河北大名讯(任科 李兆宽 通讯员杨琛 闫紫荆)夏日,阳光洒下,流火烁金的时节热浪袭人,走进河北省大名县,这里的人们却有别样的感受,那就是如火如荼展开的巡察工作,...

    人民日报社市场报网络版《百姓中国周刊》河北大名讯(任科 李兆宽 通讯员 杨琛 闫紫荆夏日,阳光洒下,流火烁金的时节热浪袭人,走进河北省大名县,这里的人们却有别样的感受,那就是如火如荼展开的巡察工作,正似一柄代表人民群众利益的巡察“利剑”,如同一股别样的清凉,在炎炎夏日下滋润着人民群众的心田,勾勒出山青水秀的大名政治生态模样。

    “大名县巡察工作的每一步前行,始终贯穿着一条红线,那就是共产党和人民群众的血脉相连”大名县委书记房延生说,党内监督最终的目的是为了构建风清气正的政治生态,更好的引导党员干部全心全意为人民群众服务。

    大名县,地处冀鲁豫三省交界,拥有百万人口,全县20个乡镇,纳入十届县委巡察工作五年规划的单位部门有100多家,村居社区651个,巡察工作点多面广,任务繁重,提升巡察工作质量,确保利剑直插基层,打通全面从严治党“最后一公里”,增强人民群众获得感,厚植党执政的政治基础,一直是大名县委践行从严治党重点发力的核心工作。

    然而看似简单的巡察工作,其中却蕴含着难以想象的困难,在市县巡察工作中,一直存在巡察干部不固定、抽调借调人员较多,人员更替快,培训水平低,巡察业务水平低,不少干部对巡察工作认识模糊,把握不准,又加上基层熟人社会干扰多,有问题难以发现,有的发现问题不报告等一系列影响巡察质量的问题。在大名县第一轮巡察中全县只发现问题48件,群众身边最为期盼解决的问题难以得到彻底发现整治,践行全面从严治党的要求难以落实,巡察工作在基层遇到了难以解决的工作瓶颈。

    “巡察工作涉及部门单位多,问题线索繁缛庞杂,直到第一轮巡察结束不少工作要求也没摸清弄透”,曾参加第一轮交叉巡察督导工作的刘鑫鑫表示,巡察工作涉及面广、内容多、专业性强,对于缺乏系统培训的巡察干部来讲,很多问题线索无从下手,同期参加巡察工作的同事很多是带着疑惑来,带着疑惑走。

    “要想把巡察工作做好,必须开动脑筋,对症开方,这样巡察工作的路子才能越走越宽,群众的满意度才能得到有效提升。”大名县委常委、纪委书记、监委主任、巡察工作领导小组组长梁晓强说。

    带着问题找答案,思路一变天地宽,大名县委巡察办把繁杂的巡察工作模板化,打破现有巡察瓶颈,铸就了一支让党放心、人民信赖的巡察铁军。在两年多的巡察工作实践基础上,大名县委巡察办给出了自己的解决方案,全力推进巡察工作格式化、模板化,奠定巡察工作坚实的根基。

    经过一线工作人员的广泛沟通交流,深入调研,针对巡察问题症结,大名县把根据工作实践经验总结出的巡察工作“摸、讲、谈、接、查、访、改”七步工作法、“三清一明”工作法,探索推行了“三方承诺”巡察工作监督制度等,在2017年8月,初步编辑印制了《大名县巡察干部手册》,随后根据中央、省最新出台的方针政策、规章制度以及三轮常规巡察、十几次专项巡察工作经验的总结、充实、完善,经过组织专人紧张组织编纂,最终形成了《巡察监督操作实务》手册一书,在全县入选巡察人才库的干部中进行了学习推广。

    “从门外汉到行家里手,我只隔了一本书的距离”在大名县委巡察办,参加多轮巡察工作的巡察组组长王红旗这样评价《巡察监督操作实务》,“更多的同事说这应该算是久旱逢甘霖”他说,巡察手册分为理论篇、组织篇、实操篇、文书篇四部分内容,巡察人员按图索骥,即可保证巡察工作高效规范有序开展。

    “手册既有理论指导,又有工作流程介绍,即使刚参加巡察工作的人员也能根据手册迅速进入工作状态,解决了基层巡察工作人员业务能力弱的症结,全面提升巡察工作效率,提高了巡察工作实效。” 王红旗说,手册对他们巡察工作人员进行了“点睛式”引导,破解了认识模糊定位不准、程序把握不准和业务能力不足、发现问题能力不足和方式方法单一、熟人社会干扰、反馈问题整改标准不高等过去一直难以破解的巡察工作难题。

    再好的制度不如见到真正的成效,巡察手册究竟作用如何?在第二轮巡察中,大名县巡察工作人员根据手册指导,巡察工作取得了突飞猛进的进展,全县发现问题123项,较上年同期发现问题提升256%,既找全了被巡察单位的“易发症”“多发症”,又找准了“特色病”“个性病”,巡察利剑作用得到了有效发挥。

    再好的成效也要得到群众的认可,围绕群众身边的问题巡察效果到底怎样?大名县围绕“职级小但影响大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的基层“微腐败”亮出了一张成绩单——某乡镇驻村工作组虽结合当地实际做了调研,制定了扶贫项目,但有的项目有未按期分红现象;在该镇建档立卡贫困户生态护林员岗位中,其中35人不是建档立卡贫困户,占护林员总人数的38.89%,涉及资金90万元,涉及违规享受生态护林员补贴;某单位出资120万元与企业成立信用担保公司,该公司随后转出资金159.9万元至个人账户,并存至某银行,造成120万元财政资金沉淀,无人监管;某村联建大棚项目和入股项目该分红时不分红,群众反映强烈,造成不良影响;乡镇无依据报销个人吃请费用,车改后仍然常年租用内部职工和乡镇干部车辆,同时报销高额油费;个别村节日期间向村干部无依据发放补贴,一些村级账目中存在大量的饭费白条……一系列群众身边的“四风”和腐败问题相继被巡察出来,看到实效的部分群众直接跑到巡察办直接问工作人员“什么时候巡察到我们这儿啊!”,“小”题大做之下,引起全县广大党员干部群众的强烈反响,人民群众获得感得到了大幅提升。

    不仅围绕群众身边的问题下功夫,在落实党内监督践行全面从严治党的巡察路上,大名县也迈出了坚定的步伐, 他们立足求真、直指问题,紧盯被巡察单位存在的禁而不止、纠而复生的顽疾,抽丝剥茧,步步深入,构建上下联动的监督网,重点发力展开巡察,相继发现一系列典型问题,如某单位党组会议记录多数只是传达学习上级精神,对于其他重大决策、重大项目和大额资金支出事项研究较少;某局“三重一大”事项没有按照程序提交该局党组进行研究决策,忽视了党组核心作用;某部门部分党员和个别领导干部对党的十九大、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以及新时代我国社会的主要矛盾的变化等内容,不知晓、不明了,学习表面化、形式化的问题较为突出……随着一项又一项的问题被摆上台面,让巡察震慑作用得到了充分发挥,开创出全面从严治党的新局面。

    大名县在三轮常规巡察和十多项专项巡察工作中,通过巡察发现并移交违规违纪问题线索221件,其中扶贫领域问题线索62件,成案率达到31%,组织处理45人,党政纪处分34人;已整改党的领导、党的建设、全面从严治党不力等问题179个,仅扶贫项目入股分红问题专项巡察,就使群众增加分红500多万元。同时,通过巡察向县委和其他职能部门提出了意见建议39条,督促基层党组织健全完善制度20多项,及时纠正了一批基层党组织“四个意识”不牢、民主决策制度不落实等突出问题,基层党组织建设得到了加强,在群众满意度测评中,发放调查问卷3000余份,收回2753份,群众对巡察工作满意率达到93%,赢得了群众的真正拥护,增强了人民群众获得感。

    不信尘土涤不净,不信春风唤不回。大名县立足加强党的领导,擦亮巡察“利剑”,以全新姿态迎接新的挑战,在巡察工作中瞪着眼睛看,竖起耳朵听,“寻事儿”、“挑刺儿”,让问题无处藏身,巡察利剑作用得到了充分发挥,向党委交出了一份实实在在的“政治体检报告单”,打通了全面从严治党“最后一公里”,为构建基层山清水秀的政治生态作出了新的贡献。

    作者:任科 李兆宽 杨琛 闫紫荆 来源:人民日报社市场报网络版《百姓中国周刊》
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