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    四川通江:整治不作为乱作为 改进工作作风的思考

    时间:2017/11/24 13:19:25

      核心提示:通江县住建局为整治不作为乱作为、改进工作作风建设的思工作会议报告,在报告中,局长程林对“作风建设永远在路上,我们务必要认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,认真践...

          文/四川省通江县住建局局长 程林

          今年来,通江县住建局强力整治不作为乱作为,全面改进工作作风。局党组书记、局长程林要求全县住建系统“作风建设永远在路上,我们务必要认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,认真践行“三严三实”要求,常态长效推进作风建设,主动作为、创新实干、砥砺奋进,以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数,努力促进城市品质全面提升。”

    一、对不作为乱作为严重危害性再认识

    近期,认真研读《整治不作为乱作为须“抓铁有痕”》,深受教育,尤其是文中所列举的各种不作为乱作为现象及其折射出的种种危害,发人深思、令人警醒。不作为乱作为是整治“四风”的重点内容,时至今日在少数干部身上仍时有发生,群众意见极大,影响极坏。 针对住建系统作风方面存在的问题,我们再次通过组织专门力量认真查、发动基层单位自己找、邀请服务对象帮助提等方式,瞄准“靶心”深挖细挖作风建设存在的问题。

    ⑴、政绩观错位。许多干部把工作的重心放在抓项目、抢进度、求发展上面,这也无可厚非,但忽略了干部作风是决定发展环境的关键因素,该走的程序不走、或者是事后补着走,讲进度不守制度,一门心思打政策的“擦边球”,不规范行使权力,更有甚者公权谋私利

    ⑵、服务观缺失。创新能力不强,工作推进不力。遇事推脱“耍滑头”,群众办事“踢皮球”,该办不办、急事慢办,能缓则缓、能拖则拖,让服务对象“转圈圈”往返跑。不敢担当、不敢负责,对职责范围内的事项拒绝、放弃、推诿,不履行或不完全履行职责。虽然不拿不贪不占,但也不干事,当“太平官”,业绩平庸。

    ⑶、自律观淡化。对待服务对象讲关系、分亲疏,熟悉的人就放水,陌生的人就挑剔,个别干部更存在接受请吃现象,没有真正把党规党纪内化于心、外化于行。

    ⑷、考评关不刚性。考核办法虽年年在制定、年年在修改,但仍然没有完全根据形势的发展变化。目前的考核基本以“听和看”业绩为主,缺少“评和议”内在的权重,考核结果的科学性和刚性还有待进一步增强。目前“一岗双责”考评结果大多停留在每年通报情况阶段,在对先进典型的宣传和对不作为乱作为的惩处上力度还不够,没能真正将责任制考核结果运用到干部使用、单位工作评价、责任追究上来,在一定程度上影响了规矩意识的自觉性,致使一些党员干部放松对自身的约束。

    二、对不作为乱作为原因再分析

    不作为是变相腐败、乱作为更是突破法律的红线。电视剧《人民的名义》中的区长孙连成因晋升职务无望而消极怠政,连整改便民服务窗口小事也是拖而不决,致使办事群众“蹲不下、站不起”的尴尬局面,最终被问责处分。现实中的“孙连成”何止一万,“阳光问廉”曝光的我县服务窗口一些干部上班期间买菜、玩手机、浏览网页挑选爱车、不按时到岗等现象。究其原因,是个别干部对改进作风的重要性、长期性和复杂性认识不足、理解不深、把握不透,信仰之基未筑牢、精神之钙未补足、思想之舵未把稳,导致行为出现了偏差,严重危害经济建设和社会发展,造成不可估量的损失。特别是近年来因不作为乱作为而引发的违纪违法案件,更是教训深刻,令人痛心。见贤思齐,见不贤而内省。

    一个地方要在竞争中占优,在发展上抢先,从根本上说要靠发展环境,而干部作风是决定发展环境的关键因素,是一个地方发展环境优越与否的重要标志。我县城市建设发展近年来明显滞后,城市基础设施差、公务服务能力弱、市民宜居度不高、城市建设发展速度慢,除了基础差、底子薄等客观原因外,干部勇于担当不够,不作为乱作为现象存在是非常重要的因素。

    三、整治不作为乱作为方法措施

    不作为乱作为实际就是工作纪律和工作作风的问题。对照反思存在的问题,更要求我们认真践行“三严三实”和“两学一做”,争当“忠诚干净担当”的好干部。必须进一步强化责任意识、完善责任链条、严格责任兑现,切实做到守土有责不动摇、守土负责不含糊、守土尽责不“撂荒”。

    ⑴、责任意识再强化。落实作风建设主体责任和监督责任,加强宣传提升意识是基础。自十八届三中全会提出“两个责任”以来,但这毕竟是党风廉政建设战略上的一次重大变革,干部在实际工作中还有一个认同、接受、内化的过程,需要不断加强宣传引导,促使责任意识得到强化和提升。一要加强“全域”宣传,争取宣传无死角。综合运用报纸、电视、网络、广播等各种媒体,通过开设专栏、专访等方式,深入开展集中宣传报道,形成学习宣传贯彻“两个责任”的强大舆论声势,切实增强干部职工落实“两个责任”的责任感和自觉性。二要加强“头雁”的引领作用。发挥“一把手”标杆效应,建立压力传导机制,严格落实“一岗双责”,做到一级抓给一级看、一级带着一级干,逐级传导“两个责任”,直至把纪律意识、规矩意识传导到每个单位的“神经末梢”,实现人人懂责任、人人背责任、人人守责任,消除责任“盲区”和“死角”。

    ⑵、理想信念再夯实。住建工作涉及项目多、利益大,领导干部和重要岗位工作人员往往容易成为投机份子“围猎”的对象。如何做到严守工作纪律和生活纪律,在权力面前不任性、在利益面前不伸手、在诱惑面前不迷失,同时又要避免慵懒无为,当“太平官”,就要求我们时刻不忘初心,拧紧思想“总开关”,筑牢拒腐防变的防线。就要求我们在行使权力时,始终要有“官难做、难做官、做官难”的意识,如履薄冰,诚惶诚恐,慎之又慎,权力越大,责任就越大,肩负的担子就越重。就要求我们把职务看成是干事创业的舞台,服务群众的平台。对群众的利益、群众的困难要时刻放在心上,竭尽全力实现好、解决好。

    ⑶、一要思想教育持续化。组织系统全体干部职工持续学党章党规,坚定理想信念,知敬畏、守规矩,开展作风建设大讨论,为常态长效抓作风建设提供坚强的思想保障,营造风清气正、清廉高效的氛围。二要问题整改彻底化。对存在的问题进行“挂号”整治,建立台帐,细化措施,明确时限,完成一件、“销号”一件,务求实效。三要权力运行制度化。进一步严格依法履行职责,不断健全工作决策机制,落实公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论的程序规定,防止“一言堂”和“中梗阻”。进一步健全规划编制、条件核定、方案审查、项目审批、图审、验收、资金管理等权力运行具体规则,切实把工作责任和工作纪律落实到具体环节、具体岗位、具体人员上,用制度管人、管权、管事,杜绝乱作为、防止不作为。进一步优化行政审批办事流程,明确办理时限和服务承诺,既坚持法定的程序,又从实际出发,加快办理,决不拖延,全面提高服务效率。

    ⑷、肩负职责抓发展。我们要明白,何为责任?为何要尽责?尽到责任又如何?党员干部要明白,负责任最苦,尽责任最乐的道理。作为建设人肩负着城市建设的排头兵和主力军职责。当前,我县正处于加快建设川陕革命老区振兴发展示范县的历史机遇期,为全面加快城市建设,彻底改变县城落后面貌,县委、县政府作出了打好城市品质提升战的决策部署。我们倍感形势催人奋进,任务空前繁重,责任不容懈怠。我们要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度,加快城市建设,进一步提升城市形象,牢牢抓住项目建设牛鼻子,进一步强化抓项目就是抓投资、抓增长、抓发展的理念,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范县不断添砖加瓦。

    ⑸、公仆意识再强化。为人民服务是党的根本宗旨和最高价值取向,每一名党员理应自觉践行,全心全意为人民服务。明白为什么工作、为谁工作、怎样做好工作的问题?清除“官本位”思想和拉远群众关系的“衙门作风”。解决拖欠民工工资、征收拆迁安置、项目烂尾停工滋生的交房还房、工程欠款等群众切身利益的问题,切实维护人民群众的利益,拉近同人民群众的关系。

    ⑹、执纪问责再刚性。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强检查兑现承诺是核心,监督检查由“浅”入“深”,把“约上来”与“走下去”相结合,实现监督检查全覆盖,让不作为乱作为无处遁形。强化追责惩戒力度,不追究责任,再好的制度也会是“纸老虎”、“稻草人”。严格按照《关于实行党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》的要求,针对发现的不作为和乱作为严格问责,做到“真兑现”“硬挂钩”,把“一岗双责”落实到位,把权力关进制度的笼子,刚性发挥执纪问责的震慑。(稿件整理 人民日报社市场报网络版百姓中国周刊 屈亚东 王诸德

    作者:屈亚东 王诸德 来源:人民日报社市场报网络版百姓中国周刊
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