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    关于印发《全省违法排污大整治“百日清零”专项行动工作方案》的通知

    时间:2019/8/3 10:23:19

      核心提示: 关于印发《全省违法排污大整治“百日清零”专项行动工作方案》的通知 各市人民政府,省公安厅、省住建厅: 为全面贯彻省委省政府关于生态环境保护的重要决策部署,扎实推进中央生态环境保护督察和督察“回头看”...


    关于印发《全省违法排污大整治“百日清零”专项行动工作方案》的通知

    各市人民政府,省公安厅、省住建厅:

    为全面贯彻省委省政府关于生态环境保护的重要决策部署,扎实推进中央生态环境保护督察和督察“回头看”反馈问题整改,促进全省生态环境质量改善,省中央环保督察整改工作领导小组办公室制定了《全省违法排污大整治“百日清零”专项行动工作方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                                                 山西省中央环保督察整改工作领导小组办公室

                                                            2019年7月 1日

    全省违法排污大整治“百日清零”专项行动工作方案

    为全面贯彻省委省政府关于生态环境保护的重要决策部署,扎实推进中央生态环境保护督察和督察“回头看”反馈问题整改,促进全省生态环境质量改善,省中央环保督察整改工作领导小组办公室决定从7月1日-10月15日开展全省违法排污大整治“百日清零”专项行动(以下简称“百日清零行动”),制定如下工作方案。

    一、指导思想

    以习近平生态文明思想为统领,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的重要决策部署,坚持以人民为中心,以改善生态环境质量为核心,全面落实企业生态环境保护主体责任和地方政府属地监管责任,进一步加大监管执法力度,依法严肃查处生态环境领域违法行为,坚决打赢污染防治攻坚战,为新中国成立七十周年献礼。

    二、工作目标

    深入开展全省违法排污行为大整治,坚持铁腕治污、重拳扫污,以“零容忍”态度,依法严肃查处生态环境领域违法行为,实现中央生态环境保护督察和督察“回头看”反馈问题、国家大气污染防治强化监督和晋北三市大气污染防治专项检查发现问题、重点排污单位超标排污问题、“禁煤区”散煤、“散乱污”企业、重点区域燃煤锅炉淘汰任务、城市建成区建筑工地扬尘污染问题、 柴油货车冒黑烟现象、县级集中式饮用水水源保护区环境违法问题、水污染治理年度重点工程建成等10个清零,迅速扭转我省环境保护落后局面,为保障“二青会”环境空气质量,做好秋冬季大气污染防治,实现国家水质考核任务,全面改善我省生态环境质量奠定坚实基础。

    三、重点清零内容

    (一)中央生态环境保护督察和督察“回头看”反馈问题清零

    具体目标:已完成整改的项目做好监督管理、防止反弹,未完成项目达到序时进度。

    清零重点:按照《山西省贯彻落实中央第二环境保护督察组督察反馈意见整改方案》和《山西省贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈问题整改方案》规定的各市整改任务和整改措施,逐项检查,督促整改落实。

    (二)国家大气污染防治强化监督和晋北三市大气污染防治专项检查发现问题整改任务清零

    具体目标:国家大气污染防治强化监督和晋北三市大气污染防治专项检查督办问题完成整改,实现清零。

    清零重点:2018年-2019年6月国家大气污染防治强化监督督办的7949个问题和2019年1-6月省生态环境厅对晋北三市大气污染防治专项检查发现的2824个问题,重点对当前正在整改的3006个问题进行检查,督促整改落实。对已完成整改事项,开展“回头看”,严防污染反弹。

    (三)重点排污单位超标排污问题清零

    具体目标:国家、省通报和挂牌督办的严重超标重点排污单位,按照时限要求完成整改,实现达标排放。

    清零重点:重点检查624家重点排污单位污染防治设施运行和污染物排放情况。逐一核查2018年第四季度、2019年第一季度生态环境部通报和挂牌督办的严重超标重点排污单位,2019年1-5月省生态环境厅通报和挂牌督办的严重超标重点排污单位的整改落实情况和行政处罚执行情况。

    (四)“禁煤区”散煤清零

    具体目标:禁煤区内除煤电、集中供热和原料用煤企业外,禁止储存、销售和燃用煤炭及其制品,大幅消减环境空气质量二氧化硫平均浓度。

    清零重点:对各市“禁煤区”范围内散煤使用情况进行入户抽查,确保通过清洁能源或清洁取暖方式替代生活和采暖散煤,“禁煤区”内严禁储存、销售和燃用煤炭及其制品的行为。

    (五)“散乱污”企业清零

    具体目标:“散乱污”企业动态清零,建成区内现有污染源全面达标排放。

    整治重点:持续开展“散乱污”企业排查整治,实施“散乱污”企业动态清零,发现一起整治一起,分类实施关停取缔、搬迁和原地提升改造。全面排查整治城市建成区内各类污染源,重点查处超标排污、扬尘污染等环境违法行为,实行对账销号。

    (六)重点区域燃煤锅炉淘汰任务清零

    具体目标:重点区域完成2019年燃煤锅炉淘汰任务。

    清零重点:重点抽查各市燃煤锅炉淘汰任务清单。在确保设区市建成区淘汰35吨及以下燃煤锅炉、县(市)建成区淘汰10吨及以下燃煤锅炉的基础上,2019年10月1日前,太原市、阳泉市、临汾市、晋中市等4市全域,吕梁市汾阳、孝义、文水、交城,运城市盐湖区、闻喜、新绛、稷山、河津全域淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉,长治市完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务量的50%以上,晋城市完成市域范围内20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰。

    (七)城市建成区建筑工地和道路扬尘污染问题清零

    具体目标:市县建成区内市政和建筑施工工地做到扬尘管控“六个百分之百”,加大城市道路扬尘管控,渣土车规范运行,确保城市平均降尘量低于9吨/月﹒平方公里。

    清零重点:重点检查城市建成区大型施工工地“六个百分之百”执行情况,对建筑工地扬尘控制、非道路移动机械使用、渣土车硬封闭、工地在线监测和视频监控安装等情况进行全面核查,所有不达标工地在2019年9月30日前完成整改。加大建成区道路清扫、洒水频次,确保道路清洁。渣土运输车辆全部采用全密闭、全定位、全监控的新型环保渣土车,并符合环保尾气排放标准,取得主管部门核发的《渣土运输许可证》,按照规定线路行驶,在指定场所倾倒。

    (按照职能分工,此项任务由城市建设部门负责承办,驻市检查组督办)

    (八) 柴油货车冒黑烟现象清零

    具体目标:在用柴油货车排气管口冒黑烟现象基本消除。

    清零重点:严格落实《山西省大气污染防治条例》有关规定,严厉打击柴油货车超标排放(冒黑烟现象)违法行为,2019年10月1日前实现在用柴油货车排气管口冒黑烟现象基本消除。

    (按照职能分工,此项任务由公安交警部门负责承办,驻市检查组督办)

    (九)县级及以上城市地表水型集中式饮用水水源保护区环境违法问题清零

    具体目标:2019年9月底前,所有县级及以上城市完成水源地环境违法问题专项整治。

    清零重点:根据《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》,重点检查饮用水水源一、二级保护区内是否存在排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等问题。按照《县级饮用水水源地环境问题清单》,逐一开展现场核查,督促属地采取切实措施,2019年9月底前完成整改任务。

    (十)水污染治理年度重点工程建成清零

    具体目标:《水污染治理攻坚任务书》确定的重点工程全部建成。

    清零重点:全面核查2019年省政府下达各市的《水污染治理攻坚任务书》确定的重点工程建设进展情况,督促市、县按照任务书规定时限全部建成。

    四、组织领导

    成立“百日清零行动”指挥部(以下简称“省指挥部”),省中央环保督察整改工作领导小组办公室主任、省生态环境厅党组书记、厅长潘贤掌任总指挥,省生态环境厅其他厅领导和省公安厅、省住建厅等部门相关厅领导任副总指挥,成员由省生态环境厅机关相关处室、直属单位负责人组成。指挥部下设驻市检查组、宣传报道组、后勤保障组,办公室设在生态环境执法局。(工作职责附后)

    五、组织方式

    全省召开动员会,专项安排部署。各市人民政府作为责任主体,要组织县(市、区)和有关部门开展排查登记,逐项清零;省指挥部组织驻市交叉检查,指导各市开展工作,并对各市监督检查。

    1.驻市交叉检查。实行省对市驻市交叉检查方式,省指挥部成立11个驻市检查组,组长由厅级领导担任、副组长由厅机关正处级干部担任、成员由厅机关2名工作人员、直属单位2名工作人员组成。同时,每组由各市分管执法副局长带队,抽调20名执法业务骨干(自带执法装备)、5辆公务用车组成交叉检查组,抽调人员差旅费和交通费由各市生态环境局负责保障。交叉检查组半月一轮换,驻市检查组人员轮换时间和方式在保障正常工作的前提下由各组组长决定。交叉检查组在驻市检查组领导下以生态环境厅名义开展执法检查,检查期间发现的各类环境违法问题统一报送省指挥部,移交各市人民政府处理。

    2.市县属地检查。市、县要全面强化属地监管责任,依法对全省违法排污大整治自查自纠期间排污单位自查发现的环境问题开展全面核查,对于不主动整改或整改不到位仍在违法排污的,依法严查重处。严格对照本方案确定的十个方面重点任务,认真组织开展清零销号工作。

    六、工作要求

    (一)加强组织领导。各市人民政府成立违法排污大整治“百日清零”专项行动指挥部,市、县政府主要负责人任总指挥,分管领导任副总指挥,成员包括生态环境、城市建设、公安交警、交通运输等有关职能部门的负责同志,要制定工作方案,召开动员会,成立相应的对接联络专项组,确保步调统一,政令畅通。省指挥部驻市检查组组长同时兼任各市副总指挥。

    (二)加大执法力度。依法严肃查处各类环境违法行为,形成执法震慑。对于无证排污、超标超总量排污、自动在线监测数据弄虚作假和以逃避监管方式排放污染物的,要综合运用按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留等行政处罚和强制措施;涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关追究刑事责任。

    (三)强化工作考核。每月初,省指挥部总指挥专题听取各驻市检查组工作汇报。省指挥部办公室按月通报各市进展情况。山西省大气污染防治工作领导组办公室《关于开展焦化行业专项检查整治行动的通知》(晋气防办〔2019〕4号)要求的交叉检查和检查验收工作,一并纳入“百日清零行动”,由各驻市检查组统筹安排,10月15日前提交验收报告。

    (四)广泛宣传报道。省指挥部定期召开新闻发布会并在“两微一网”设置专栏,及时发布“百日清零行动”进展情况。同时,安排媒体记者不定期随同检查组进行现场采访、跟踪报道。各市也要充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体形式,广泛开展宣传报道。

    (五)加强信息报送。“百日清零行动”期间,各市指挥部于每周日18:00前向省指挥部办公室报送附件4-附件12及一周工作简报,同时报送驻市检查组;驻市检查组于每周日18:00前向省指挥部办公室报送《“百日清零行动”驻市检查组现场检查发现问题清单》(附件3)和一周工作情况,按照每周实际核实数量累计填报清零任务清单(附件5-12);每月28日前,驻市检查组和各市指挥部向省指挥部报送阶段工作报告;10月15日前,各市人民政府和驻市检查组分别报送工作总结报告。请各市于7月7日前向省指挥部报送工作方案和联络人。

    (六)严守廉政纪律。期间,驻市检查组要严格执行中央八项规定精神和省纪委监委驻厅纪检组廉洁纪律有关规定。对违反廉洁纪律规定的行为,将依纪依法严肃查处。

    人: 李健  赵新龙

    联系电话(传真):0351-6371131

    电子邮箱:szhb2014@126.com

    附件:

    1.“百日清零行动”领导小组各工作组职责

    2.“百日清零行动”交叉检查分组名单

    3.“百日清零行动”驻市检查组现场检查发现问题清单

    4.“百日清零行动”环境违法问题查处情况统计表

    5.“百日清零行动”中央环保督察和“回头看”整改事项清单

    6.“百日清零行动”重点区域强化督查督办问题清单

    7.“百日清零行动”晋北三市大气污染防治检查督办问题清单

    8.“百日清零行动”国家、省通报和挂牌督办重点排污单位核查清单

    9.“百日清零行动”燃煤锅炉淘汰任务核查清单

    10.“百日清零行动”建成区内污染源和大型建筑工地清单

    11.“百日清零行动”县级饮用水水源地环境问题核查清单

    12.“百日清零行动”水污染治理重点工程核查清单

    附件1

    “百日清零行动”指挥部各工作组职责

    “百日清零行动”指挥部总指挥由省中央环保督察整改工作领导小组办公室主任、省生态环境厅党组书记、厅长潘贤掌担任,省生态环境厅其他厅领导和省公安厅、省住建厅等部门相关厅领导任副总指挥,成员由省生态环境厅机关相关处室、直属单位负责人组成。指挥部下设驻市检查组、宣传报道组、后勤保障组,办公室设在生态环境执法局。

    指挥部办公室:办公室主任由张继平副厅长兼任,副主任由生态环境保护监察办公室主任王俊杰、生态环境执法局局长徐国平、生态环境执法局党总支书记(副局长)张国信担任,成员由厅办公室、生态环境保护监察办公室、大气环境处、水生态环境处、生态环境执法局、省环境监控中心等部门抽调人员组成,具体负责“清零行动”的指导、调度、汇总、信息报送工作。

    驻市检查组:成立11个驻市检查组,组长由厅级领导担任、副组长由厅机关正处级干部担任、成员从厅机关和直属单位抽调人员和异地抽调20名业务骨干组成,负责对各市“清零行动”开展情况进行督导检查,领导交叉检查组开展现场执法检查。

    宣传报道组:组长由宣教中心主任担任、成员由办公室、省环保宣教中心组成,负责“清零行动”新闻发布,宣传报道。

           后勤保障组:组长由厅办公室主任担任、成员由办公室、人事处、科技与财务处组成,办公室负责统筹协调和驻市检查组执法车辆保障,人事处负责驻市检查组人员抽调,科技与财务处负责保障“百日清零行动”省级办公经费和驻市人员差旅费。

    作者:张东坡 来源:百姓中国周刊
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