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    新一轮农村改革即将开启:土地改革将有新突破,小农户与现代农业将有机衔接

    时间:2021/1/11 5:25:25

      核心提示: “加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力,尊重基层和群众创造,推动改革不断取得新突破”。近日召开的中央农村工作会议如是强调。 1月4日,农业农村部党组召开会议指出,要围绕推动小农户...


    “加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力,尊重基层和群众创造,推动改革不断取得新突破”。近日召开的中央农村工作会议如是强调。

    1月4日,农业农村部党组召开会议指出,要围绕推动小农户与现代农业有机衔接,深化新一轮农村改革,激发农业农村发展动力和活力。据悉,下一步深化农村改革将围绕四个方向:其包括健全城乡融合发展机制;巩固和完善农村基本经营制度;深化农村土地制度改革;深化农村集体产权制度改革。

    “要持续深化农村产权制度改革,稳慎推进农村宅基地制度改革,努力在做好相关基础工作前提下,推动取得一批实质性试点成果。”农业农村部部长唐仁健近日表示,2021年要抓紧谋划推动新一轮农村改革。

    清华大学中国农村研究院副院长张红宇则认为,第二轮农村土地承包到期后再延长30年,怎样试点、示范,怎样使经营权放活、放好,怎样实现小农户和现代农业的有机衔接,改革都有很多文章可以做。

    “农业农村部提出的这一要求,非常契合农村下一步再造微观基础、重整经营模式,在家庭承包基础上提高组织化程度,奠定现代农业所必需的规模化生产体制机制,才有可能真正改造传统农业,并从这一条路走向农业现代化。”1月8日,三农问题专家、成都市社科院原副院长陈家泽告诉《华夏时报》记者。

    小农户与现代农业如何衔接

    小农户与现代农业并不是截然对立的。“小农户是我国改革开放以来,以家庭承包来重塑的农村财产权关系,正是这一个产权改革,才建立起对亿万农民群众崭新的激励机制,在挥别一大二公的计划经济体制的同时,奔上小康之路。这是我国告别短缺经济,展开四个现代化进程的最重要基础和最伟大变革。但是,家庭承包经营制必然会土地碎片化、规模不经济、抗风险能力低、技术进步慢等问题,改造传统农业所必需的现代农业要素的植入缓慢而且困难,会形成小农户与大生产、传统农业生产方式与现代农业生产方式的矛盾,前者既不能达到最小有效规模,后者又最大化生产边际,因此在宏观上讲,配置效率是不高的,全要素生产率增长速度是缓慢的。”陈家泽说。

    事实也是如此,我国三农融入全球农业运行体系后,小农户与现代农业如何有机衔接为各界广泛关注。

    “中国农业人口比重高,处理好小农户与现代农业的关系,对维护我国社会稳定、夯实我国经济基础有重要作用。”1月8日,黑龙江省食品产业联盟副秘书长、黑龙江八旗粮油有限公司副总经理王小语对《华夏时报》记者说,农户是现代农业的主体,如果农业成为副业,农村空心化,职业农民不足,会对现代农业带来不利影响。

    如何定义现代农业,影响到我国农业产业发展方向。“现在南方有些零星农地被撂荒,说明在机制上,小农户还没有与现代农业有机衔接。”王小语说,人民币汇率升值对我国农产品竞争力的影响。汇率是交换货币的系数,在国际贸易发挥调节作用。本币升值有利商品进口、不利商品出口,抑制多元主体参与我国农业。一直以来,发达国家逼迫人民币升值,实质是帮助本国产品出口到中国。

    举例来说,大豆种植成本,发达国家是1000美元,中国是6000元人民币。如果人民币汇率是1美元换8元人民币,那么进口豆种植成本是8000元人民币,比中国高2000元,进口豆没有竞争力;如果人民币升值,6块钱换1美元,那么进口豆成本1000美元换成人民币是6000元,成本和中国相当。如果人民币再升值到1:4,那么进口豆成本比中国低2000元,不算补贴,卖到中国也赚钱。

    “这些年我国土地、人工、水、电、油、气各项费用都升高,内资和外资就会被诱导去找价值洼地。在营商环境中,汇率等市场因素也是硬指标,是统筹国际国内市场资源的必要因素。”王小语说。

    “现代化不可能以小农经济为基础,因此必须经专业化、规模化、联合化、集约化的方式改变小农经济,使其平稳走向现代化。”海南大学教授、海南现代管理研究院院长王毅武对《华夏时报》记者表示。

    土地改革将有新突破

    “全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革,大力发展新型集体经济,推动农村集体经营性建设用地入市,增加农民财产性收入。”农业农村部部长唐仁健近日表态,2021年要抓紧谋划推动新一轮农村改革。据他介绍,要持续深化农村产权制度改革,稳慎推进农村宅基地制度改革,努力在做好相关基础工作前提下,推动取得一批实质性试点成果。

    这其中,要把县域作为城乡融合发展的重要切入点,落实好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策,加快推动土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革取得新突破。

    “这个我觉得很简单,因为这种一家一户包产到户,就是我们说的家庭联产承包责任制,其实这个政策效益已经在递减了。”湖北省统计局副局长叶青告诉《华夏时报》记者,一家一户一块地,大家围绕着这个地去生产,但是现在情况就是大量年轻人出来,第一代农民工已经在城市,第二代、第三代也开始了,所以农村的土地,就是很难谈得上精耕细作,所以现在土地流转很重要,只要承认土地的使用权,那么就可以流转,流转也取得一定的收益。

    “专业化的农业公司取得土地之后,可以统一平整,就可以降低成本,扩大规模,经营规模效应就出来了,也能提高农业效率。”叶青说,越是集中土地,越可以进行这种人工智能化、规模化、专业化的生产,生产效率会大大提高。

    “这次若有新的突破,于县级城市而言,对房地产市场是非常利好的,应该会成为新的发展动力与新的机遇。”中国城市房地产研究院院长谢逸枫对《华夏时报》记者说,深化农村土地改革,最主要的是宅基地制度改革,为乡镇一些房地产新兴项目提供一个非常利好的发展契机。

    “在新的土地制度下,农业规模规模化经营可能会发展到一个新的阶段,比如有些企业包括开发商,已把农村的土地进行规模化经营,例如,万科、中粮开始转向种植水稻等粮食,做农副产品。”谢逸枫说,2021年大都市圈辐射范围的农业项目、旅游度假项目、城乡人融合的新兴产业园项目、宅基地流转项目、县级城市升级发展项目,可能都是今年乡村振兴的利好项目。基于此,一幅幅乡村振兴的宏图正徐徐展开。

    作者:编辑中心 来源:百姓中国周刊
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