2020中国基础教育年度报告——2020中国基础教育研究前沿与热点
落实体教融合是学校、家庭、社区、社会的共同责任，但目前资源配置不均等问题导致家庭体育参与不足、校外体育开展乏力，严重制约了一体化社会体育支持环境的建设。因此，体教融合的首要突破点就是激发社会全员参与，形成儿童青少年体育发展的合力。[116] 同时，新时期体教融合目标的达成，亟须教育、体育、卫生等相关部门积极响应，建立横向多部门联动和纵向多部门衔接的协作机制，从而形成政府主导、学校引领、全员参与的格局。[117]
（三）关注青少年心理健康，加强心理健康教育
心理健康是构成青少年发展的重要组成部分，青少年时期的心理健康不仅关系一个人将来的总体教育成就，而且深刻影响其成年后的身体健康状况以及教育和社会经济地位获得。当前青少年心理健康问题已经成为一个富有挑战性的全球性公共卫生议题，全球范围内大约有20%-25%的青少年经历不同程度的精神健康问题，而且呈现稳定上升的趋势。焦虑和抑郁是青少年增长最快的心理疾病之一。[118]
学校心理健康教育工作应遵循学生身心发展规律，以个体人格发展的整体性、独特性、稳定性、社会性为核心，把握不同学段学生的心理社会性发展任务，形成大中小幼心理健康教育一体化新格局。[119] 现阶段学校心理健康教育面临诸多挑战，从观念认识、政策制度、执行操作层面应对这些挑战可能是学校心理健康教育的未来方向。主要思路可以概括为两点：在政策上，学校心理健康教育理应成为一种教育制度；在实践中，学校心理健康教育应该遵循积极取向、发展性取向和生态化取向。[120]
九、促进普通高中多样化有特色发展
随着我国高中阶段教育逐步实现普及，普通高中教育已经进入以内涵发展和质量提升为重点的新阶段。多样化发展是国家对于高中教育发展与改革的重要路径，国家在宏观管理层面提供的政策导引和为地方实践提供的改革支持，对于推进高中多样化建设具有重要意义。[121]
（一）加强顶层设计，学校准确定位
从现代治理的视角出发，推动普通高中多样化发展，必须着力破除体制机制障碍，既需要政府转变职能，落实简政放权，也需要学校层面的积极作为和有效担当，实现自主办学，特色发展。[122] 从区域层面看，多样化意味着将学校作为不同的、相对独立的“单元”进行特色定位、布局，形成区域内差异化的学校发展格局。[123] 地方政府要尊重不同学校的发展基础和改革创新精神，支持和引导普通高中根据地域资源优势、学生发展需求、师资状况以及学校自身的文化传统等，探寻自身发展特色，自主选择发展定位、培养目标和发展模式。同时，普通高中学校必须充分认识到自身主体性建构的重要意义，在勇于承接政府赋权的同时，还需要强化责任担当，不断释放和激发自身办学活力和主观能动性，主动谋求特色发展。[124]
（二）以特色发展实现普通高中教育多样化
从学校层面看，多样化意味着学校需要确立以个性、差异为指引的特色发展思路。[125] 有学者认为，普通高中多样化发展与特色化发展可以理解为共性和个性的关系，多样化发展是共性，特色化发展是个性，只有多样化才能有特色的生存发展空间，特色是实现多样化的重要方式和表现形式。[126] 一所特色学校要具备相应的特征和条件，主要包括“定位与管理”“课程与教学”“条件与资源”“成效与效能”“创新与亮点”五个方面。学校特色形成的路径有两条：一是由内而外的生长路径，二是由外而内的融入路径。[127] 在这个过程中，地方教育行政部门要为学校创造有弹性的发展空间，对学校进行有针对性的指导。浙江省上虞市根据学校城乡差异、师资差异及发展潜力统筹布局，实现县域普通高中错位发展、差异发展、多样发展。[128] 上海市普陀区在充分尊重每所学校自身发展和需求的基础上，对全区高中学生进行分批分类指导，引导学校自主选择不同的特色发展之路，实现错位发展。[129]
（三）用课程打开特色办学之门
普通高中实现多样化发展的核心是课程的多样化，为学生提供丰富多样的教育资源尤其是课程资源，适切于学生的个性发展、兴趣爱好、能力水平。[130] 课程之于普通高中多样化有特色发展，既是内容又是手段。如果放眼中国乃至世界，我们可以发现，凡是特色鲜明的高中无一例外在课程设置上着力谋求变化，均把办学和育人特色的核心突破口定在课程上。[131] 围绕办学特色，学校应形成素养导向的多样化校本课程结构和多样化课程类型，并利用校本课程比例的调整实现特色育人和多样化发展。统筹普通高中教育中各种类型的课程，并将其纳入统一的课程管理框架中，划定难度等级和模块类别，规范课程标准和师资质量，为学生在高中教育体系内部的转换提供依据标准。建立普通高中教育学分资格认定制度，规范学分转换和互认，使普通高中教育灵活化、规范化。[132]
注释：
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