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    河南商丘睢阳区新城办事处强化基层党的建设引领经济社会大发展

    时间:2017/11/10 4:08:05

      核心提示:《百姓中国周刊》河南讯(陈旗)商丘市睢阳区新城办事处前身是商丘县城北乡,1999年撤乡设办事处,面积33.1平方公里,约占商丘市城区规划面积的三分之一,辖27个社区,人口13.2万人,设有1个社区党委...


         《百姓中国周刊》河南讯(陈旗)商丘市睢阳区新城办事处前身是商丘县城北乡,1999年撤乡设办事处,面积33.1平方公里,约占商丘市城区规划面积的三分之一,辖27个社区,人口13.2万人,设有1个社区党委、20个党总支、45个党支部、481个党小组,党员1833名。2016年实现一般预算收入1.96亿元,完成国地税收入2.9亿元,经济综合实力连续13年位居全市第一。

    近年来,在商丘市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下,新城办事处始终以党的建设统领全局,着力“两学一做”学习教育制度化、常态化和“六着力、六提升”活动,立足“马上办、抓落实”,实施了以强化基层党组织建设、强化党建制度落实、强化党员作用发挥、强化基础服务为核心的“四强”党建工作思路,打造党建工作新亮点,开创党建工作新局面,使党建工作“硬件”更亮、“软件”更实,为新城经济社会再跨越再发展、再创新的更大的辉煌提供了强力支撑。

    破解“三大难题”,强化基层党组织建设

    建组织,解决“有没有”的问题。按照市委、区委关于街道“大工委”、社区“大党委”工作部署的要求,成立专项工作领导组,组织社区召开专题讨论会,广泛征求意见,首先在府前、丰源、北海、天河、三和、宇航等6个社区试点推行了社区“大党委”工作。在总结相关经验的基础上,通过联席会、讨论会等形式将“大工委”、“大党委”的成立背景、程序以及作用向辖区单位进行阐述交流,共同参与“大党委”建设工作。目前,新城办事处“大工委”已成立,辖区内27个社区“大党委”已相继组建,并和共建单位开展了170余次活动,实现了基层党组织建设、活动全覆盖。

    重选配,解决“谁来抓”的问题。按照“政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬”的标准,通过“选贤任能”、“两推一选”、“公推直选”的办法,选拔既熟悉党务,又精通业务的干部组成基层班子。特别是在基层党组织带头人的选举上,真正把有理想信念和奉献精神、能带来希望,有经济头脑和致富本领、能带领发展,有良好品行和公道之心、能带出和谐的优秀党员选为村支部书记,使支部书记做政治的明白人、发展的领路人,群众的贴心人,班子的带头人。

    求规范,解决“怎么抓”的问题。重点以“四有”模式,即有机构、有班子、有场所、有经费,全面推进组织建设规范化。严格换届选举工作,结合按期换届选举,配齐配强支部委员会,为27个社区选优配强,选举了支部委员182人,支部书记27人。先后投入560余万元,新建了华夏、金世纪、庞庄、育才等4个社区组织阵地,改造提升了北海、宇航、三和、应天、新华、鑫源、长江、府前、夏营、丰源、天河等11个社区组织阵地。同时,在阵地建设中加大了“智能化”的投入,充分利用互联网,全面升级了办事处综合服务信息系统,在27个社区全部安装了网络服务平台、技防监控平台、红色网络教育平台,设计开发了以矛盾纠纷化解、信访事项办理、特殊人群服务为模块的信访稳定信息平台,打造了迅捷、高效的“智能化服务网络”,增设了红色网络教育家园、红色影院、老年日间照料、四点半课堂、服务代办、法律援助、“心连心”微信群等特色“智能化”便民服务,提升了基层阵地的智能化、高效化和现代化水平,实现了无纸化办公、网络化办公,使每个社区都成为贴近民生、了解民意、走进民众的综合型、智能型的服务阵地。

    突出“三个着力”,强化党建制度落实

    着力责任落实。根据党内规章制度,把从严治党主体责任落实在全局工作中,紧密结合自身实际,建立完善党员学习制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、“三五”基层工作日制度、“一征三议两公开”、“一岗双责”制度、“三重一大”制度等。今年以来,在每周五的党员学习日的基础上,聘请市委、区委党校的教授开展党课专题学习10余次,基础技能培训30余场,利用“一征三议两公开”解决问题136个。

    着力平台搭建。实施“建家工程”,扎实做好流动党员管理工作,依托远程教育、红色网络家园等平台,利用微信、微博、QQ等工具加强与流动党员的联系,并依托单独建、联合建、挂靠建等形式,让流动党员流动不流失,离乡不离党。同时,采取区域联建、行业统建等办法,着力“两新”党组织建设,建立了7个企业党支部,进一步消除了“两新”党组织建设的空白点,确保了“两新”组织党员有组织、有阵地、有队伍。

    着力方式创新。落实责任机制,坚持在围绕中心、服务大局中统筹谋划党建工作,建立了社区党建工作“周说事”、“月述职”制度和“巡回互查互评”制度。每周开会党委书记现场提问,党员干部汇报本周或本月工作内容和存在问题,商讨解决之法。每月27日办事处全体班子成员、各科室负责人、社区书记、包社区干部对各社区的党建资料、“硬件、软件”建设进行巡回互查互评,找问题、看短板、知差距、弥不足,促使党建工作更加规范化。 

    实行“三化机制”,强化党员作用发挥

    考核认定星级化。根据“合格党员、过硬支部”要求制定考核项目和考核标准,创新推行了以“每月之星”、“季度标兵”、“年度功臣”为主题的“三大联动考核”新机制,以考核认定促使党员干部做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员,促使每个党支部成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。

    结果运用常态化。每月评出10名工作业绩突出的先进人物定为“每月之星”,每季度在30名“每月之星”的基础上评出10名“季度标兵”,年底从120名“每月之星”和40名“季度标兵”中评选出10名“年度功臣”,通过树立典型、先锋,以榜样的力量带动党员干部工作的主观能动性,提高基层干部队伍的凝聚力、战斗力。

    日常管理动态化。在考核中,通过树立典型、先锋,弘扬“忠诚、干净、担当、干事”的实干精神,使广大党员干部学有榜样,赶有标杆,对工作落实不到位、标准不高、有明显滑坡趋势的党员和党支部书记及时予以提示,警示谈话。

    塑造“三种模式”,强化基础服务

    塑造“网格化管理”新模式。按照“地域相邻、人员相熟、构成相似、便于管理、方便服务”的原则,以“管理到门口、服务到家庭”为目标,设置27个社区网格、152个小区网格、489个楼栋网格,并全部配备了网格员,使基层党组织架构形成从上而下式的阶梯分布,形成“办事处网格领导级-社区网格承办级-小区网格执行级”的三级管理,构建“办事处党委为核心-社区党总支为主线-网格党组织为基础-楼院全体党员为主体”的四级组织网络,实现“办事处-社区-小区-楼院长-辖区单位”共同参与的五级服务,达到“支部建在楼院上,党员服务无盲区”的目标,推动“人在网中走、事在格中办”。

    )塑造“物业进社区”新模式。为解决无物管、无主管部门、无人防物防“三无”小区的规划滞后、配套设施落后、消防问题突出、环境脏乱差的城市管理“顽疾”,采取“政府主导、部门联动”的市场化运作形式,构建了“七进三化达三赢”的新型基层服务模式。即:由办事处主导引进正规物业公司入驻“三无”小区,由社区配合物业实施小区管理,同时将基层党组织进小区、便民服务进小区、政策法律进行小区、传统文化进小区、治安防范进小区、消防管理进小区、环卫保洁进小区,以网格化、信息化、市场化为依托,使“三无”小区由无序管理变有序管理、由传统管理变智能管理、由被动服务变主动服务,促使“三无”小区基础设施进一步完善,服务功能进一步健全,人居环境进一步优化,让社区服务真正触及到村、到户、到家庭,达到“基层管理水平得提升、物业公司得效益、居民群众得实惠”的“三赢”效果,有效解决了老旧小区供气供暖、物业管理纠纷、消防、民政、信访等各类问题8000余件。

    塑造“一线服务”新模式。聚焦拆违拆临、环境污染防治、文明城市创建等重点工作,通过对办事处机关人员进行优化组合,建立党员突击队、先锋队、志愿队、服务队,将党员干部充实到基层工作一线、党员作用发挥在一线。今年以来,通过基层党组织广泛发动、党员干部带头参加,办事处在弱势扶助、困难救助、法律援助等多方面开展志愿服务2000余人次,以实际行动向社会传递爱心,弘扬正能量,打通了联系服务群众的“最后一公里”。

    作者:陈旗 来源:人民日报社市场报网络版百姓中国周刊
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